{"id":988,"date":"2013-09-16T15:06:40","date_gmt":"2013-09-16T15:06:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.icog.es\/TyT\/?p=988"},"modified":"2016-09-06T12:52:26","modified_gmt":"2016-09-06T12:52:26","slug":"disminucion-de-riesgos-geologicos-e-hidrometeorologicos-en-la-provincia-de-chimborazo-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.icog.es\/TyT\/index.php\/2013\/09\/disminucion-de-riesgos-geologicos-e-hidrometeorologicos-en-la-provincia-de-chimborazo-ecuador\/","title":{"rendered":"Disminuci\u00f3n de Riesgos Geol\u00f3gicos e Hidrometeorol\u00f3gicos en la provincia de Chimborazo, Ecuador"},"content":{"rendered":"

Tierra y Tecnolog\u00eda n\u00ba 43 |\u00a0Texto | Daniel Boyano Sotillo. Representante Ge\u00f3logos del Mundo Ecuador\u00a0Figuras | Daniel Boyano Sotillo y El\u00edas Ibadango<\/strong> |\u00a0La ONG Ge\u00f3logos del Mundo<\/span><\/a>, junto a su contraparte, la Secretar\u00eda Nacional de Gesti\u00f3n de Riesgos de Ecuador<\/span><\/a>, y con la financiaci\u00f3n de la Agencia Espa\u00f1ola de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo<\/span><\/a>, ha ejecutado desde el mes de enero de 2012 hasta el 16 de junio de 2013 el proyecto \u201cDisminuci\u00f3n de Riesgos Geol\u00f3gicos e Hidrometeor\u00f3logicos en la provincia de Chimborazo<\/span><\/a>\u201d, con un gran \u00e9xito ya que se han sobrepasado las expectativas creadas al inicio del mismo.<\/em><\/p>\n

A lo largo de la ejecuci\u00f3n del proyecto, se ha pretendido y conseguido, desde el alineamiento con las pol\u00edticas nacionales ecuatorianas en gesti\u00f3n de riesgos, basadas en la descentralizaci\u00f3n y la autonom\u00eda de las instituciones, el fortalecimiento t\u00e9cnico de las alcald\u00edas de Chimborazo y de la Direcci\u00f3n Provincial de Gesti\u00f3n de Riesgos de Chimborazo (DPGR-H), como delegaci\u00f3n de la Secretar\u00eda Nacional de Gesti\u00f3n de Riesgos (SNGR), organismo descentralizado creado recientemente con este fin.<\/p>\n

A lo largo de estos 15 meses de ejecuci\u00f3n del proyecto DIRIGEH Chimborazo se han reforzado las 10 alcald\u00edas y la Direcci\u00f3n Provincial de Gesti\u00f3n de Riesgos de Chimborazo (DPGR-H), mediante la formaci\u00f3n de su personal t\u00e9cnico, la creaci\u00f3n de herramientas espec\u00edficas, la activaci\u00f3n y fortalecimiento de espacios de encuentro entre los distintos implicados en la gesti\u00f3n de riesgo (figura 1). Tambi\u00e9n se han fortalecido las capacidades para la integraci\u00f3n de herramientas creadas en los planes de desarrollo existentes, y por crear (municipalidades, DPGR-H, representantes de la sociedad civil, etc.). Asimismo, se han generado instrumentos de divulgaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n (talleres, obras de teatro, manuales, carteles y otros medios de sensibilizaci\u00f3n y\/o divulgaci\u00f3n), introduciendo adem\u00e1s la visi\u00f3n de medio ambiente y el enfoque g\u00e9nero, especialmente en las herramientas divulgativas.<\/p>\n

\"tyt43ong02\"<\/a>En toda la fase de ejecuci\u00f3n se ha tenido presente que los beneficiarios directos de este proyecto son las personas t\u00e9cnicas de las municipalidades y de la DPGR-H, las cuales han conseguido aumentar sus conocimientos en gesti\u00f3n de riesgos. Sin embargo, el beneficiario final es la poblaci\u00f3n de los cantones implicados, ya que con este proyecto se incrementa su seguridad como resultado final. Durante la formulaci\u00f3n previa del proyecto se acert\u00f3 con la premisa de que gran parte de los riesgos de Chimborazo vienen incrementados por las malas pr\u00e1cticas de manejo del territorio y por la falta de acondicionamiento al cambio clim\u00e1tico, por lo que la intervenci\u00f3n incide de manera directa sobre la educaci\u00f3n ambiental para el manejo adecuado del territorio de la provincia. Asimismo, el proyecto est\u00e1 totalmente alineado con la \u00faltima Constituci\u00f3n ecuatoriana de 2008, que incluye la gesti\u00f3n de riesgos como un derecho de todos los ecuatorianos y ecuatorianas, por lo que este proyecto viene a alienarse con la pol\u00edtica de derechos del pa\u00eds adem\u00e1s de con las l\u00edneas de la AECID. Como ONG t\u00e9cnica y especializada en ciencias de la tierra, Ge\u00f3logos del Mundo aport\u00f3 conocimientos de calidad en cuanto al comportamiento de las amenazas a trav\u00e9s de estudios especializados sobre los fen\u00f3menos naturales, as\u00ed como fruto de la experiencia y conciencia global de la problem\u00e1tica de riesgos.<\/p>\n

Desarrollo del proyecto DIRIGEH – Chimborazo<\/strong><\/p>\n

Como ya se ha indicado, el aumento de capacidades en las instituciones de la provincia de Chimborazo, que forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gesti\u00f3n de Riesgos, coordinado por la SNGR, se basa, dentro del proyecto, en tres elementos fundamentales. Por un lado, la generaci\u00f3n de herramientas para la caracterizaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de las amenazas; por otro, la formaci\u00f3n del personal t\u00e9cnico de la DPGR-H, los GAD municipales y el resto de las instituciones del sistema descentralizados de riesgos (representaciones de ministerios, Consejo provincial, bomberos, etc.), mediante el curso \u201cMetodolog\u00edas y herramientas para el an\u00e1lisis de la gesti\u00f3n de riesgos\u201d; y, finalmente, el apoyo a los espacios de coordinaci\u00f3n de las m\u00faltiples instituciones, tanto a nivel provincial como a nivel local. Dada la relativamente reciente creaci\u00f3n del Sistema Descentralizado de Gesti\u00f3n de Riesgos y la SNGR como \u00f3rgano rector, pasando de la visi\u00f3n emergencista tradicional a una visi\u00f3n integradora y preventiva del riesgo, se hace fundamental intensificar el fortalecimiento de los procesos y aumento de capacidades. Si bien estos procedimientos deben entenderse de forma continuada, la intervenci\u00f3n de Ge\u00f3logos del Mundo, a trav\u00e9s del proyecto DIRIGEH, est\u00e1 sentando las bases de una capacidad de an\u00e1lisis y actuaci\u00f3n ante las amenazas geol\u00f3gicas e hidrometeorol\u00f3gicas, complementando las acciones de las instituciones de investigaci\u00f3n espec\u00edfica en este campo (Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n Geol\u00f3gico Minero Metal\u00fargico \u2014INIGEMM\u2014 o Instituto Geof\u00edsico) cuyos medios son limitados para realizar los estudios exhaustivos que se requieren.<\/p>\n

\"tyt43ong03\"<\/a>Respecto a herramientas t\u00e9cnicas, el equipo de Ge\u00f3logos del Mundo realiz\u00f3 m\u00e1s de 40 informes t\u00e9cnicos de \u00e1reas susceptibles a movimientos en masa (figura 2) y donde existe un elevado n\u00famero de poblaci\u00f3n vulnerable. Se ha dise\u00f1ado una aplicaci\u00f3n para el manejo de los datos que se ha convertido adem\u00e1s en un portal web para la difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n y que cualquier persona pueda acceder a la misma desde su propio ordenador. La adquisici\u00f3n de datos, informes, mapas, etc., se viene efectuando de forma constante y se posee ya una cantidad considerable procedente de diversas fuentes, adem\u00e1s de los propios generados por Ge\u00f3logos del Mundo. Para el dise\u00f1o de esta base de datos, su aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica y la web se contrat\u00f3 un t\u00e9cnico inform\u00e1tico con conocimientos en procesos geol\u00f3gicos e hidrometeorol\u00f3gicos. Esta base de datos se elabor\u00f3 partiendo de unos requisitos iniciales que se han ido ampliando seg\u00fan los requerimientos de la DPGR-H, como los datos georreferenciandos de los SAT de la provincia o los planes de gesti\u00f3n de riesgos comunitarios y de centros escolares. Siguiendo el esquema de la base de datos se incorporaron archivos espec\u00edficos de cartograf\u00eda tanto tem\u00e1tica como de base. Del mismo modo, con el proyecto DIRIGEH, ya se dispone en las oficinas de la DPGR-H de cartograf\u00eda de base en formato anal\u00f3gico (figura 3) a los que se a\u00f1adir\u00e1n como m\u00ednimo los mapas de la provincia topogr\u00e1ficos y geol\u00f3gicos editados a escala 1:50.000 y los mapas geol\u00f3gicos 1:100.000 y 1:500.000.<\/p>\n

La ge\u00f3loga del proyecto, Berta L\u00f3pez, desarroll\u00f3 los ajustes metodol\u00f3gicos necesarios para la elaboraci\u00f3n de los estudios de amenazas y la generaci\u00f3n de la cartograf\u00eda correspondiente antes de que abandonara el proyecto. Una vez realizados estos trabajos, el nuevo t\u00e9cnico ge\u00f3logo, Cruz El\u00edas Ibadango, realiz\u00f3 un documento manual de directrices de creaci\u00f3n de mapas de amenazas que incluye los elementos aplicados y la comparaci\u00f3n con las metodolog\u00edas utilizadas por el INIGEMM y la SNGR.<\/p>\n

La empresa consultora CMR ha apoyado, a nivel t\u00e9cnico, el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de un sistema de alerta temprana en cant\u00f3n de Pallatanga que le ha sido encargado a dicha empresa por el GAD de este cant\u00f3n. El planteamiento fue apoyar en la elaboraci\u00f3n del documento generado por esta empresa aportando los elementos necesarios del an\u00e1lisis de la amenaza y las recomendaciones necesarias para la colocaci\u00f3n adecuada de los sistemas de alerta temprana que dicha empresa instalar\u00e1 en la provincia. Asimismo, este documento sirvi\u00f3 de base para la instalaci\u00f3n de los 10 Sistemas de Alerta Temprana que Ge\u00f3logos del Mundo dej\u00f3 funcionando a la finalizaci\u00f3n del proyecto (figura 4). Estos 10 SAT fueron instalados de acuerdo a los informes t\u00e9cnicos de vulnerabilidad y susceptibilidad de las \u00e1reas con mayor riesgo de movimientos en masa, que el equipo de Ge\u00f3logos del Mundo realiz\u00f3.<\/p>\n

Se realizaron dos diagn\u00f3sticos y estudios del \u00e1rea que abarcan las cuencas de los r\u00edos Chanchan y Chimbo y que, a nivel administrativo, abarcan los cantones de Pallatanga y Cumand\u00e1. De esta forma, se han desarrollado dos diagn\u00f3sticos a nivel socionatural y dos estudios hidrometeorol\u00f3gicos de las cuencas. Estos trabajos ya tienen un valor espec\u00edfico por s\u00ed mismos y, adem\u00e1s, servir\u00e1n como elemento base para el resto de trabajos de caracterizaci\u00f3n de amenazas. Para la realizaci\u00f3n de estos trabajos se ha contado con el apoyo de una consultora y la supervisi\u00f3n de la t\u00e9cnica del proyecto.<\/p>\n

A petici\u00f3n de la DPGR-H, y como apoyo a las campa\u00f1as de educaci\u00f3n y concienciaci\u00f3n, se han editado dos gu\u00edas sobre deslaves (deslizamientos) e inundaciones desarrolladas por el departamento de comunicaciones y construcci\u00f3n social. Se han impreso 2.500 ejemplares de cada una de ellas y se ha desarrollado un documento base con conceptos b\u00e1sicos sobre la gesti\u00f3n de riesgos como apoyo a los procesos de formaci\u00f3n interna del personal de la DPGR-H y los t\u00e9cnicos\/as de los GAD municipales e instituciones que forman parte del sistema descentralizado de gesti\u00f3n de riesgos a nivel provincial. Adem\u00e1s, se realizaron introduciendo la visi\u00f3n de g\u00e9nero incluyendo tambi\u00e9n ejemplos y dibujos adecuados para tal fin. En este sentido, tambi\u00e9n se elabor\u00f3 un documento sobre g\u00e9nero y gesti\u00f3n de riesgos en Ecuador.<\/p>\n

\"tyt43ong04\"<\/a>Uno de los mayores \u00e9xitos del proyecto ha sido el dise\u00f1o y desarrollo del curso de formaci\u00f3n \u201cMetodolog\u00edas y herramientas para el an\u00e1lisis de la gesti\u00f3n de riesgos\u201d, en el que, adem\u00e1s de los t\u00e9cnicos\/as de la DPGR-H, se incluye personal t\u00e9cnico de las instituciones que son parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gesti\u00f3n de Riesgos que lidera la DPGR-H a nivel provincial. La tem\u00e1tica fundamental del curso de formaci\u00f3n consisti\u00f3 en el aprendizaje de metodolog\u00edas y herramientas para el an\u00e1lisis de las amenazas y la prevenci\u00f3n del riesgo. Un elemento fundamental, por tanto, de este proceso formativo, es el conocimiento de las amenazas de origen geol\u00f3gico e hidrometeorol\u00f3gico que tuvo dedicaci\u00f3n en los 10 m\u00f3dulos que conformaron el curso. Como parte de la formaci\u00f3n propuesta se ha prestado especial atenci\u00f3n al trabajo con diferentes metodolog\u00edas y herramientas que permitan al personal t\u00e9cnico poder realizar caracterizaci\u00f3n de amenazas con un nivel adecuado a pesar de no poseer (en la inmensa mayor\u00eda de los casos) formaci\u00f3n en geolog\u00eda o conocimientos espec\u00edficos especializados.<\/p>\n

Dentro del proceso formativo, como parte importante de las herramientas para el an\u00e1lisis de amenazas y vulnerabilidades, se incluye un m\u00f3dulo de manejo de Sistemas de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica (SIG). Dados los altos costos de software comercial, que exceden con creces las capacidades de las 10 alcald\u00edas y las instituciones nacionales representadas en la provincia, junto con la campa\u00f1a del gobierno ecuatoriano para que las instituciones p\u00fablicas usen software libre, se ha optado por trabajar en base a un software de distribuci\u00f3n libre llamado gvSIG. Esto permite que todas las Unidades de Gesti\u00f3n de Riesgos de cada alcald\u00eda tengan acceso a trabajar con este tipo de datos y herramientas que, siendo compatibles con las comerciales, facilitan la generaci\u00f3n e intercambio de informaci\u00f3n para la toma de decisiones coordinadas. Junto con el curso, el alumnado recibi\u00f3 tambi\u00e9n los instaladores del programa, los manuales y las capas base del pa\u00eds de tal forma que tengan todos los elementos para poder comenzar a utilizar estas herramientas de forma inmediata.<\/p>\n

La toma y tratamiento de los datos de campo es un elemento fundamental para la realizaci\u00f3n de un an\u00e1lisis valorativo de las amenazas y de la vulnerabilidad, por lo que gran parte del contenido del curso de formaci\u00f3n \u201cMetodolog\u00edas y herramientas para el an\u00e1lisis de la gesti\u00f3n de riesgos\u201d, dise\u00f1ado por el proyecto DIRIGEH, est\u00e1 destinado a reforzar las capacidades t\u00e9cnicas sobre este tema. Para ello, se realizaron varias visitas de campo, asesoradas por el equipo de Ge\u00f3logos del Mundo, donde las\/os alumnas\/os deb\u00edan rellenar una ficha modelo de movimientos en masa e inundaciones, as\u00ed como dibujar sobre la fotograf\u00eda lo que hab\u00edan aprendido en las clases te\u00f3ricas (figura 5).<\/p>\n

Para finalizar, se crearon y potenciaron espacios de coordinaci\u00f3n institucional en la provincia de Chimborazo. Ge\u00f3logos del Mundo ha llevado a cabo diversas reuniones con las instituciones a nivel de provincia que forman parte del Sistema de Gesti\u00f3n de Riesgos, desde la Gobernaci\u00f3n hasta las representaciones de ministerios, bomberos y ej\u00e9rcito dentro de diferentes espacios. Asimismo, Ge\u00f3logos del Mundo firm\u00f3 un convenio de colaboraci\u00f3n con la Universidad Nacional de Chimborazo (UNACH) y otro con la Escuela Superior Polit\u00e9cnica de Chimborazo (ESPOCH), siendo \u00e9ste uno de los aspectos fundamentales en los que se trabajar\u00e1, ya que se considera que las alianzas con universidades son un factor fundamental para optimizar el rendimiento y favorecer la generaci\u00f3n de herramientas de disminuci\u00f3n de riesgos. La idea de Ge\u00f3logos del Mundo en Ecuador es enlazar el trabajo investigaci\u00f3n de la universidad con el trabajo t\u00e9cnico que necesitan las distintas administraciones p\u00fablicas de la provincia de Chimborazo. Un ejemplo de ello son las nuevas alianzas creadas a partir del curso \u201cMetodolog\u00edas y herramientas\u201d, entre las universidades de la provincia de Chimborazo y las diferentes alcald\u00edas, ya que anteriormente se hac\u00edan trabajos paralelos similares que no se conoc\u00edan. Por \u00faltimo, se han realizado reuniones peri\u00f3dicas con el Instituto Nacional de Investigaci\u00f3n Geol\u00f3gico Minero Metal\u00fargico (INIGEMM) y la Secretar\u00eda de Gesti\u00f3n de Riesgos a nivel nacional, llegando a un nivel de coordinaci\u00f3n muy alto y firmando un convenio de colaboraci\u00f3n con cada una de estas instituciones.<\/p>\n

Para finalizar, no nos podemos olvidar de que toda la informaci\u00f3n del proyecto ha quedado recogida en un documento audiovisual de s\u00edntesis que se llama Desastres evitables. As\u00ed, tambi\u00e9n hay que destacar que el DIRIGEH Chimborazo es un programa cuya fase I ha finalizado exitosamente el mes de junio, y que el equipo de Ge\u00f3logos del Mundo est\u00e1 trabajando en la fase II para asegurar y asentar los logros alcanzados durante este \u00faltimo a\u00f1o y medio de trabajo, as\u00ed como para ampliar y conseguir nuevas metas para reducir el riesgo de la poblaci\u00f3n de la provincia de Chimborazo.<\/p>\n

Documental realizado por Ge\u00f3logos del Mundo, como uno de los resultados del proyecto Disminuci\u00f3n de riesgos de origen geol\u00f3gico e hidrometeorol\u00f3gico en la provincia del Chimborazo.<\/strong><\/p>\n