{"id":8408,"date":"1991-09-10T07:05:37","date_gmt":"1991-09-10T07:05:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.icog.es\/TyT\/?p=8408"},"modified":"2022-05-25T14:58:56","modified_gmt":"2022-05-25T14:58:56","slug":"entrevista-al-secretario-general-de-medio-ambiente-domingo-ferreiro-picado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.icog.es\/TyT\/index.php\/1991\/09\/entrevista-al-secretario-general-de-medio-ambiente-domingo-ferreiro-picado\/","title":{"rendered":"Entrevista al secretario general de Medio Ambiente | Domingo Ferreiro Picado"},"content":{"rendered":"

TIERRA Y TECNOLOG\u00cdA N\u00ba 1 | Septiembre 1991<\/strong><\/p>\n

El d\u00eda 4 de septiembre de 1991, estando ya en imprenta esta revista, se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado el Real Decreto 1316\/1991, disponiendo la rees\u00adtructuraci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado para las pol\u00edticas de agua y el medio ambiente. Esta reestructuraci\u00f3n ha llevado consigo, entre otras importantes modificaciones, la supresi\u00f3n de la hasta ahora Secretar\u00eda General de Medio Ambiente, dando paso a una nueva estructura org\u00e1nica y funcional. Se han establecido seis Direcciones Generales, dependientes directamente de la Secretar\u00eda de Estado: la de Costas, la de Pol\u00edtica Ambiental, la de Obras Hidr\u00e1ulicas, la de Calidad de las Aguas, la del Instituto Geogr\u00e1fico Nacional y la del Instituto Nacional de Meteorolog\u00eda.<\/p>\n

Desde esa misma\u00a0fecha, por tanto, don Domingo Ferreiro Picado ha dejado de ser Secretario General de Medio Ambiente. Puede decirse que con \u00e9l se ha cerrado una importante etapa de transici\u00f3n en el avance de la gesti\u00f3n ambiental en la esfera de la administraci\u00f3n del Estado, entre\u00a0la antigua Direcci\u00f3n General de Medio Ambiente y la reci\u00e9n remodelada Secretar\u00eda de Estado.<\/p>\n

Pese a estos sustanciales cambios de \u00faltima hora, no pierden un \u00e1pice de actualidad ni vigencia las declaraciones del ya \u00abex-secretario\u00bb General de Medio Ambiente, Domingo Ferreiro Picado, vertidas en la entrevista que se presenta a continuaci\u00f3n, y que servir\u00e1n sin duda alguna para tomar el pulso pol\u00edtico a las principales cuestiones ambientales del pa\u00eds.<\/p>\n

Adem\u00e1s, esta entrevista, al ser posiblemente una de las \u00faltimas (si no la \u00faltima), realizadas a Domingo Ferreiro como Secretario General de Medio Ambiente, adquiere, de alguna manera, un cierto car\u00e1cter \u00abhist\u00f3rico\u00bb, que incrementa a\u00fan m\u00e1s su inter\u00e9s.<\/p>\n

S\u00f3lo resta agradecer p\u00fablicamente la amabilidad de Domingo Ferreiro al responder con la mayor cordialidad a las cuestiones planteadas y expresar desde estas l\u00edneas los mejores deseos para el futuro, en su trayectoria pol\u00edtica, al ex\u00ad-Secretario General.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la historia de la Secretar\u00eda General de Medio Ambiente?<\/strong><\/p>\n

La Secretar\u00eda General de Medio Ambiente fue creada por R. D. 199\/90 de 16 de febrero. Se trata, pues, de un \u00f3rgano de reciente creaci\u00f3n, si bien no se puede decir que sea totalmente nuevo por cuanto la Secretar\u00eda General se asienta sobre la base de la anterior Direcci\u00f3n General de Medio Ambiente.<\/p>\n

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De izquierda a derecha: Decana de la Facultad de Ciencias Geol\u00f3gicas de lo UCM, D \u00ba Mercedes Doval; Secretario General de Medio Ambiente D. Domingo Ferreiro Picado; Presidente del \/COG, D. Santiago Legey ; Vocal de Medio Ambiente del ICOG, D. Juan Jos\u00e9 Dur\u00e1n.<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfCu\u00e1les son las competencias que tiene actualmente la SGMA?<\/strong><\/p>\n

La Secretar\u00eda General es el \u00f3rgano espec\u00edfico de naturaleza ambiental dentro de la Administraci\u00f3n\u00a0del Estado.<\/p>\n

Partiendo del marco establecido por los art\u00edculos 148 y 149 de la Constituci\u00f3n le compete la elaboraci\u00f3n de los proyectos de legislaci\u00f3n b\u00e1sica en materia de medio ambiente. Dirige y coordina las competencias que para la ordenaci\u00f3n, defensa y mejora del medio ambiente tiene atribuidas el Ministerio de\u00a0Obras P\u00fablicas y Transportes, y le corresponde igualmente, la formulaci\u00f3n de propuestas de objetivos y prioridades de la pol\u00edtica ambiental.<\/p>\n

En el \u00e1mbito exterior le corresponde en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Asuntos Exteriores, la relaci\u00f3n con la Comunidad Europea y Organismos Internacionales en\u00a0cuanto se refiere a las cuestiones ambientales, l\u00f3gicamente.<\/p>\n

Mantiene las l\u00f3gicas funciones de coordinaci\u00f3n con todas las Comunidades Aut\u00f3nomas, entidades locales, desarrolla los programas de educaci\u00f3n e informaci\u00f3n ambiental de inter\u00e9s nacional, as\u00ed como determinadas actuaciones integradas de pro\u00adtecci\u00f3n de medio ambiente.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los principales programas o l\u00edneas de trabajo en curso?<\/strong><\/p>\n

La Secretar\u00eda General de Medio Ambiente est\u00e1 comprometida en la actualidad en conseguir ejecutar el Plan Nacional de Residuos Industriales. Se trata de un \u00e1rea tradicionalmente olvidada en nuestro pa\u00eds y que es pre\u00adciso tomar muy en cuenta dado el potencial de perturbaci\u00f3n ambiental\u00a0que encierra.<\/p>\n

Asimismo, y como programa estrella se est\u00e1n dando los primeros pasos para la elaboraci\u00f3n de un Plan Nacional de Medio Ambiente, que de una manera global organice esta materia. Se trata de un Plan complej\u00ed\u00adsimo porque ha de considerar una enorme cantidad de factores desde m\u00faltiples puntos\u00a0de vista; econ\u00f3micos, f\u00edscales, de\u00a0investigaci\u00f3n, etc…<\/p>\n

Junto a esto, se desarrollan los tradicionales programas de control y vigilancia de la\u00a0calidad ambiental, participaci\u00f3n, formaci\u00f3n y difusi\u00f3n ambiental, evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, etc.<\/p>\n

En lo relativo a Educaci\u00f3n Ambiental (o a concienciaci\u00f3n ciudadana en general),<\/strong>
\n\u00bfqu\u00e9 papel viene realizando la SGMA?<\/strong><\/p>\n

La labor de formaci\u00f3n y educaci\u00f3n es de car\u00e1cter estrat\u00e9gico en cualquier pol\u00edtica ambiental. Porque el medio\u00a0ambiente es de\u00a0todos y porque todos, mediante las activida\u00addes de producci\u00f3n o de consumo, contribui\u00admos a alterarlo.<\/p>\n

De poco sirve concentrarnos en unos agentes -los empresarios- si olvidamos al ciudadano en general que, de m\u00faltiples maneras puede contribuir a mejorar o empe\u00adorar los est\u00e1ndares de calidad ambiental: seleccionando lo que compra, clasificando su basura y deposit\u00e1ndola en los lugares ade\u00adcuados, cambiando el aceite del coche en lugares id\u00f3neos, etc\u00e9tera.<\/p>\n

Todas estas actividades bien realizadas supondr\u00edan una enorme ayuda en la lucha por la protecci\u00f3n y mejora del medio ambiente.<\/p>\n

La SGMA, consciente de ello, ha realiza do en los \u00faltimos tiempos una intensa cam\u00adpa\u00f1a de divulgaci\u00f3n mediante conferencias, seminarios, publicaciones y campa\u00f1as de propaganda en los medios de difusi\u00f3n.<\/p>\n

Hay un boom del Medio Ambiente. \u00bfNo est\u00e1n muy dispersas las actuaciones de las Administraciones P\u00fablicas a este respecto?<\/strong><\/p>\n

Mas que un boom del Medio Ambiente, lo que hay es un boom de las alusiones al medio ambiente en los medios de comunica\u00adci\u00f3n, las declaraciones de prioridades o los partidos pol\u00edticos, aunque ello evidencia un inter\u00e9s por estas cuestiones.<\/p>\n

Independientemente de ello, y por lo que ata\u00f1e al contenido de la pregunta, es preciso decir que, efectivamente hay dispersi\u00f3n, por\u00ad qu\u00e9 el medio ambiente, como concepto horizontal que es, tiene que aceptar la existencia de actuaciones que afect\u00e1ndole son originadas por distintos agentes, incluso dependientes de la misma autoridad.<\/p>\n

Es claro que la pol\u00edtica industrial o la energ\u00e9tica, o la de infraestructura, o la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica tiene repercusiones profundas sobre el medio ambiente. Pero ello no debe llevara decir que ha de ser el \u00f3rgano espec\u00edficamente\u00a0ambiental quien las gestione. Ser\u00eda absurdo, adem\u00e1s de ineficiente.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n es otra, y ha sido perfecta\u00admente descrita en el 4\u00ba programa de acci\u00f3n comunitaria; hay que integrar el hecho ambiental en el proceso de decisi\u00f3n. Hay que contar con los aspectos ambientales a la hora de decidir la pol\u00edtica energ\u00e9tica y orientar la actividad econ\u00f3mica mediante los planes de desarrollo general, pongamos por caso.<\/p>\n

La Secretar\u00eda General de Medio Ambiente est\u00e1\u00a0comprometida en la actualidad en conseguir ejecutar\u00a0el Plan Nacional de Residuos Industriales<\/p><\/blockquote>\n

Adem\u00e1s de ello, es precisa una l\u00f3gica pol\u00edtica de coordinaci\u00f3n entre \u00f3rganos perte\u00ad necientes a una misma Administraci\u00f3n, y entre \u00f3rganos dependienets de Administra\u00ad ciones distintas.<\/p>\n

Por lo que se refiere al primer supuesto, la Secretar\u00eda General de Medio Ambiente es un claro intento de coordinar los \u00f3rganos del\u00a0Estado con competencias ambientales, ade\u00adm\u00e1s de incluir entre sus competencias la segunda faceta de coordinar la Administra\u00adci\u00f3n del Estado con el resto de las adminis\u00adtraciones territoriales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 papel juega la Secretar\u00eda General dentro de la reci\u00e9n creada Secretar\u00eda de Estado para las Pol\u00edticas del Agua y de Medio Ambiente?<\/strong><\/p>\n

La Secretar\u00eda de Estado para las Pol\u00edticas del Agua y de Medio Ambiente es un paso adelante en ese proceso de mejora de la Pol\u00edtica ambiental; la coordinaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n del Estado consigomisma. Est\u00e1 compuesta por la antigua Direcci\u00f3n General de Obras Hidr\u00e1ulicas y la Secretar\u00eda General de Medio Ambiente ahora reforzada con la Direcci\u00f3n General del Instituto Meteorol\u00f3gi\u00adco Nacional y con las competencias ambien\u00adtales, importantes por cierto, de la Direcci\u00f3n General de Costas.<\/p>\n

Evidentemente, la SGMA est\u00e1 llamada a jugar un papel esencial en la medida que incorpora a la nueva Secretar\u00eda de Estado la visi\u00f3n ambiental viendo reforzadas, por otra parte, sus posibilidades\u00a0de coordinaci\u00f3n intra e inter administraciones\u00a0 territoriales como\u00a0consecuencia de la elevaci\u00f3n de rango que se ha producido.<\/p>\n

\u00bfSignifica esto un paso adelante para la futura creaci\u00f3n de un Ministerio de Medio Ambiente, como existe ya en otros pa\u00edses europeos, por ejemplo Italia?<\/strong><\/p>\n

La creaci\u00f3n de un Ministerio de Medio Ambiente no es un fin en s\u00ed mismo. El fin es la mejora de la eficacia en las pol\u00edticas ambientales, y uno de los posibles medios es la creaci\u00f3n de un Ministerio de Medio Ambiente, pero esa creaci\u00f3n no es condici\u00f3n necesaria ni suficiente para la mejora de la Pol\u00edtica \u00a0Ambiental.<\/p>\n

Es m\u00e1s, son raros los pa\u00edses en que el Ministerio de Medio Ambiente se ocupa en exclusiva de las materias ambientales.<\/p>\n

Por ello me parece mucho m\u00e1s operativo el que se dote adecuadamente de medios al \u00f3rgano ambiental, que aumentar de rango a \u00e9ste aunque luego no tenga\u00a0capacidad operativa.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 profesionales trabajan en la SGMA?<\/strong><\/p>\n

La Secretar\u00eda General de Medio Ambiente est\u00e1 compuesta por algo menos de 200 personas, sin incluir el Instituto Meteorol\u00f3gico, con las m\u00e1s variadas especialidades.<\/p>\n

En realidad, el medio ambiente es un concepto multidisciplinar por lo que el \u00f3rgano encargado de su gesti\u00f3n tiene que apoyarse en conocimientos de lo m\u00e1s variados: existen ge\u00f3logos, ingenieros, arquitectos, ge\u00f3grafos, bi\u00f3logos, qu\u00edmicos, economistas, f\u00edsicos, etc\u00e9tera., sin olvidar a una profesi\u00f3n omnipresente en la Administraci\u00f3n como son los juristas.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 papel desempe\u00f1an los ge\u00f3logos?<\/strong><\/p>\n

Como dec\u00eda antes el concepto de medio ambiente abarca todas las ciencias, por lo que la Geolog\u00eda forma parte inseparable del medio ambiente. No olvidemos que, por ejemplo, en Espa\u00f1a uno de los probemas m\u00e1s graves, sobre todo en determinadas zonas es el problema de la erosi\u00f3n en el que el ge\u00f3lo\u00adgo tiene mucho que decir. Lo mismo que en las Evaluaciones de Impacto Ambiental, la t\u00e9cnica m\u00e1s novedosa utilizada para prevenir los problemas generados por las obras de infraestructura, o las grandes instalaciones industriales.<\/p>\n

Los problemas de prevenci\u00f3n\u00a0de riesgos s\u00edsmicos en que la SGMA interviene como parte espa\u00f1ola en grupos internacionales o de cambio clim\u00e1tico son protagonizados en la Secretar\u00eda General de Medio Ambiente por licenciados en Geolog\u00eda.<\/p>\n

Por ello los ge\u00f3logos desempe\u00f1an en el \u00e1rea de medio.ambiente un destacado papel\u00a0que continuar\u00e1 increment\u00e1ndose en el futuro.<\/p>\n

En general, \u00bfve un futuro halag\u00fce\u00f1o para los profesionales\u00a0de la Geolog\u00eda en los temas ambientales?<\/strong><\/p>\n

Como he dicho antes los ge\u00f3logos tienen un campo importante en los temas ambienta\u00adles, concretamente en los estudios de impac\u00adto ambiental hay un amplio y prometedor campo de trabajo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 les transmitir\u00eda a las empresas que trabajan en el sector geol\u00f3gico\u00ad ambienal?<\/strong><\/p>\n

Que deben ser optimistas. En un mundo caracterizado y cada vez m\u00e1s, por la relatividad, si hay algo que se pueda ver con claridad es el auge de la cuesti\u00f3n ambiental. Si comparamos la importancia que se concede al medio ambiente en la actualidad con la que se le conced\u00eda hace solo cinco a\u00f1os, vemos que la situaci\u00f3n ha cambiado mucho. Si comparamos Espa\u00f1a con los pa\u00edses m\u00e1s adelantados, podemos concluir que el proceso de cambio no se ha detenido sino que, por el contrario, se ha intensificado.<\/p>\n

El aumento de la importancia que las cuestiones ambientales tienen en la sociedad\u00a0en su conjunto, el avance del conocimiento cient\u00edfico-t\u00e9cnico y la aparici\u00f3n de nuevas t\u00e9cnicas son factores que determinan para las empresas ambientales unas inmejorables expectativas\u00a0de futuro.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1nto dinero se invierte en Espa\u00f1a en Medio Ambiente? \u00bfY la SGMA en con\u00adcreto?<\/strong><\/p>\n

Me gustar\u00eda, en primer lugar relativizar el concepto de inversi\u00f3n. Existe una tendencia muy al uso de considerar\u00a0como bueno todo gasto de inversi\u00f3n, y como malo todo gasto corriente.<\/p>\n

Sin embargo, esto no tiene porqu\u00e9 ser as\u00ed. Precisamente el medio ambiente es un sector que genera mucho empleo y gastos corrientes\u00a0y que, por lo tanto, no tienen la calificaci\u00f3n de inversiones.<\/p>\n

El origen de la mayor parte de los problemas\u00a0ambientales es una deficiente imputaci\u00f3n de costes por parte del mercado<\/p><\/blockquote>\n

Pero, es que, adem\u00e1s la consideraci\u00f3n de un gasto como inversi\u00f3n no est\u00e1 en funci\u00f3n de su propia naturaleza, sino de la forma jur\u00ed\u00addica que se adopte para realizar la operaci\u00f3n.<\/p>\n

Sentadas estas premisas, podemos decir que en 1989, \u00faltima cifra dispoinble, los gas\u00adtos ambientales de las Administraciones P\u00fablicas y sus Organismos \u00a0Aut\u00f3nomos ascendieron a la cifra de 326.096 millones de pesetas\u00a0de las que 133.053 corresponden a inversiones, 69.514 a gastos de personal, y\u00a0101.331 a compra de bienes corrientes y ser\u00advicios, 648 a gastos financieros, 14.224 a transferencias corrientes y 7.230 a transfe\u00adrencias de capital.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 opina del_principio \u00abEl que conta\u00admina paga\u00bb?<\/strong><\/p>\n

El origen de la mayor parte de los problemas ambientales es una deficiente imputaci\u00f3n de costes por parte del mercado. Al no intemalizarse los costes los agentes econ\u00f3micos no encuentran aliciente para valorar aquello que el mercado no valora; agua, aire, pa\u00eds, etc., produci\u00e9ndose un despilfarro de estos recursos escasos.<\/p>\n

El principio \u00abqui\u00e9n contamina paga\u00bb debe interpretarse no como una autorizaci\u00f3n\u00a0para contaminar a todo aquel que pueda pagar, sino como una correcci\u00f3n de los fallos que presenta el sistema\u00a0de precios del mercado, y en ese sentido mi opini\u00f3n no es ni buena ni mala: me parece simplemente necesario, naturalmente necesario.<\/p>\n

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La contaminaci\u00f3n del agua, la atm\u00f3sfera y el suelo alcanzan en ciertos sectores niveles preocupantes. Foto: J. J. Dur\u00e1n.<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfC\u00f3mo se relaciona la SGMA con el Plan Nacional de Investigaci\u00f3n, en concreto\u00a0en lo relativo al programa de Medio Ambiente?<\/strong><\/p>\n

En realidad en I + D se reproducen, como no pod\u00eda ser menos, todos los problemas de coordinaci\u00f3n que tiene la gesti\u00f3n del medio ambiente en su conjunto. No existe un \u00fanico programa de I + D en medio ambiente, sino al menos seis. De hecho, en las \u00faltimas jornadas de Buitrago sobre I + D se acord\u00f3 inte\u00adgrar en uno solo todos los programas que tienen que ver con medio ambiente.<\/p>\n

Como dec\u00eda, la Secretar\u00eda General de\u00a0Medio Ambiente forma parte de la Comisi\u00f3n interm\u00ednisterial de Ciencia y Tecnolog\u00eda y de los \u00f3rganos directores del programa de I + D en medio ambiente as\u00ed como ostenta la representaci\u00f3n espa\u00f1ola en los Programas de I +D europeos de medio ambiente: STEP y EPOCH.<\/p>\n

\u00bfColabora estrechamente la SGMA con otros Organismos de las Administraciones P\u00fablicas? \u00bfY con las Autonom\u00edas?<\/strong><\/p>\n

Evidentemente este era uno de los objetivos que promovieron la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda General de Medio Ambiente, objetivo realizado con la Secretar\u00eda de Estado.<\/p>\n

Por lo que se refiere a las Comunidades Aut\u00f3nomas, responsables de las competencias de la gesti\u00f3n del medio ambiente, por mandato constitucional la relaci\u00f3n ha de ser necesariamente estrecha porque de otra manera no podr\u00edan ejercerse las competencias que cada organismo tiene encomenda\u00ad das.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el papel de la SGMA frente a las Comunidades Europeas?<\/strong><\/p>\n

La SGMA ostenta frente al exterior las competencias de representaci\u00f3n en las cuestiones ambientales. L\u00f3gicamente, sobre todo, a partir de la aprobaci\u00f3n del Acta \u00danica Europea, nuestro interlocutor exterior m\u00e1s destacado es la Comunidad Europea, lo cual no quiere decir que sea el \u00fanico, porque el medio ambiente se est\u00e1 configurando casi como una diplomacia paralela; tal es el volumen e intensidad de las relaciones internacionales con argumento ambiental: La OCDE, el PNUMA, la CEPAL, la CEPE, laCESCE, etc\u00e9tera., son organismos que habitualmente promueven iniciativas en las que la SGMA se ve involucrada.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hay acerca de la ubicaci\u00f3n de la Agencia Europea del Medio Ambiente?<\/strong><\/p>\n

El pasado a\u00f1o se aprob\u00f3 el reglamento por el que se crea la Agencia Europea del Medio Ambiente para cuya sede Espa\u00f1a present\u00f3 oficialmente su candidatura.<\/p>\n

Lamentablemente dicha agencia no ha empezado a funcionar porque su entrada en funcionamiento est\u00e1 ligada -por as\u00ed establecerlo el propio Reglamento de creaci\u00f3n- a la resoluci\u00f3n del problema de las sedes de las instituciones de la Comisi\u00f3n, problema mucho m\u00e1s complejo que el de una sola sede. No olvidemos que la pr\u00e1ctica totalidad de las instituciones europeas, la Comisi\u00f3n, el Parlamento, etc…, est\u00e1n funcionando con sede provisional.<\/p>\n

Creo que el ciudadano espa\u00f1ol es hoy m\u00e1s ambientalista que hace pocos a\u00f1os<\/p><\/blockquote>\n

Por todo ello no parece que a corto plazo se pueda esperar una resoluci\u00f3n definitiva sobre\u00a0 la sede de la Agencia Europea de\u00a0Medio Ambiente.<\/p>\n

En su opini\u00f3n. \u00bfCu\u00e1les son los problemas\u00a0ambientales mayores de Espa\u00f1a?<\/strong><\/p>\n

Ciertamente, son muchos y problem\u00e1ticos los problemas ambientales espa\u00f1oles. En cualquier caso, s\u00ed me gustar\u00eda contestar esta pregunta diciendo en primer lugar, que a pesar de ello, la magnitud de los problemas espa\u00f1oles es comparativamente menor a la del resto de los pa\u00edses industrializados. Ello se debe l\u00f3gicamente a que en Espa\u00f1a se ha vivido con menor intensidad el proceso de industrializaci\u00f3n, a que la densidad espa\u00f1ola\u00a0es baja en comparaci\u00f3n con aquellos pa\u00edses y que el nivel de vida -y por lo tanto de producci\u00f3n y consumo- es comparativamente menor.<\/p>\n

A pesar de ello, en Espa\u00f1a se pueden calificar como graves, el problema de la calidad de agua -tanto continental como costera-, el de tratamiento de residuos industriales, y el de los procesos de erosi\u00f3n y desertificaci\u00f3n.<\/p>\n

Estos son, a mi juicio,y con car\u00e1cter general los problemas ambientales espa\u00f1oles, sobre los que se superponen los problemas mucho m\u00e1s globales de los gases de efecto invernadero y del agotamiento de la capa de ozono.<\/p>\n

La adopci\u00f3n por el Gobierno de una f\u00e9rrea pol\u00edtica ambiental, \u00bfsupondr\u00eda cambios en la situaci\u00f3n del empleo?<\/strong><\/p>\n

En la pasada d\u00e9cada se produjo una agria pol\u00e9mica acerca de si el medio ambiente era, o no, destructor del empleo. En la actualidad tal pol\u00e9mica ya ha quedado zanjada en el sentido no solo de que no destruye el empleo,sino que lo genera.<\/p>\n

Tengamos en cuenta que, a nivel macroe\u00adcon\u00f3mico, el medioambiente no act\u00faa nunca sobre las necesidades que se respetan en todo caso, sino sobre los procesos de producci\u00f3n de los productos que las satisfacen, con\u00addicion\u00e1ndolas.<\/p>\n

Eso significa que desde el punto de vista de la industria – no de la empresa en particu\u00adlar- los condici\u00f3namientos ambientales llevan a modificar los procesos de producci\u00f3n incorporando nuevos elementos o tecnolog\u00edas diferentes para contaminar menos, lo cual supone respetar las necesidades antiguas, y al mismo tiempo crear otras nuevas nacidas de la necesidad de satisfacer las exigencias ambientales.<\/p>\n

A nivel microecon\u00f3mico -de empresa- s\u00ed que puede ocurrir que alguna empresa en concreto sea desplazada del mercado por no poder cumplir las exigencias ambientales. Pero esa p\u00e9rdida de empleo se ve compensada por las ganancias de empleo que se producen en las empresas que se hacen cargo de la producci\u00f3n de la empresa desaparecida.<\/p>\n

\u00bfLe parece que vayamos como sociedad hacia un nuevo \u00abParadigma Ecol\u00f3gico\u00bb?<\/strong><\/p>\n

La pregunta no est\u00e1 demasiado clara. Interpreto que s\u00ed vamos hacia un nuevo modelo ecol\u00f3gico.<\/p>\n

Mi respuesta es que tenemos que ir, estamos obligados a cambiar de modelo porque el actual es absolutamente injusto y desequilibrado.<\/p>\n

Sin embargo, no est\u00e1 claro que se est\u00e9n dando pasos decididos hacia ese nuevo modelo.<\/p>\n

Indudablemente hay hechos que, tarde o temprano, obligar\u00e1n a ello. El m\u00e1s evidente es el del \u00abefecto invernadero\u00bb que va a exigir a corto plazo una decisi\u00f3n de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados para estabilizar y disminuir esos gases que, no lo olvidemos,son el resultado en su mayor parte., de la combusti\u00f3n de combustibles f\u00f3siles sobre los que se asienta nuestra civilizaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCree que el ciudadano medio espa\u00f1ol es \u00abambientalista\u00bb?<\/strong><\/p>\n

Creo que el ciudadano espa\u00f1ol es hoy, m\u00e1s ambientalista que hace pocos a\u00f1os. Lo cual no quiere decir que sus pautas de comportamiento se rijan por factores ambientales. Todav\u00eda queda mucho camino por andar y la Administraci\u00f3n P\u00fablica tiene en este campo un amplio margen de actuaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bf Considera cerrada la pol\u00e9mica Medio Ambiente versus Desarrollo?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed, me parece una pol\u00e9mica definitivamente resuelta, lo mismo que la de empleo y medio ambiente.<\/p>\n

En la actualidad el concepto puramente cuantitativo del desarrollo -que como tal era opuesto al medio ambiente- ha dejado paso a un concepto cualitativo del desarrollo que se conoce como \u00abdesarrollo sostenido\u00bb y que es aquel que compatibiliza el desarrollo actual con el delas generaciones futuras.<\/p>\n

Entendido as\u00ed el concepto de desarrollo ya no tiene sentido enfrentarlo con el medio ambiente.<\/p>\n

La energ\u00eda, su producci\u00f3n y utilizaci\u00f3n es, tal vez lo que define\u00a0mejor a nuestra civilizaci\u00f3n actual<\/p><\/blockquote>\n

Ofrezca un comentario \u00abambiental\u00bba cerca de los siguientes temas:<\/p>\n

Energ\u00eda\u00a0 Nuclear\/Residuos\u00a0 Radiactivos<\/strong><\/p>\n

La energ\u00eda, su producci\u00f3n y utilizaci\u00f3n es, tal vez lo que define mejor a nuestra civilizaci\u00f3n actual y explica el salto tan enorme que ha dado en las \u00faltimas d\u00e9cadas de este siglo. Pero ese salto se ha producido mediante una progresi\u00f3n en el uso de las fuentes de energ\u00eda tradicionales, que ha tenido, y tiene importantes efectos secundarios sobre el medio ambiente: lluvia \u00e1cida, \u00a0efecto inverna\u00addero, etc.<\/p>\n

La \u00fanica novedad significativa en las \u00faltimas d\u00e9cadas ha sido la energ\u00eda nuclear que, curiosamente no tiene los problemas de la convencional.<\/p>\n

Desde un punto de vista ambiental, la energ\u00eda nuclear es m\u00e1s limpia que la t\u00e9rmica. Sin embargo presentados problemas; riesgo de accidentes,y residuos que hacen que el balance de ventajas-inconvenientes sea\u00a0mucho m\u00e1s dudoso.<\/p>\n

El problema de los residuos es un problema que est\u00e1 sin resolver. La escala actual de los acontecimientos no permite tratarlos convenientemente ni inertizarlos con seguridad, con el agravante del enorme potencial destructivo que tienen.<\/p>\n

Por ello hay que ser extremadamente cautelosos con la Energ\u00eda Nuclear, sin caer en la oposici\u00f3n radical, valorar los aspectos de Seguridad y de los Residuos.<\/p>\n

Es imprescindible ofrecer alternativas al dep\u00f3sito de residuos con garant\u00edas de seguridad, siendo necesario desarrollar el estudio de las condiciones estructurales y geot\u00e9cni\u00adcas de las distintas formaciones geol\u00f3gicas susceptibles de albergaren condiciones de seguridad los residuos radiactivos.<\/p>\n

Residuos en general:<\/strong><\/p>\n

Los residuos son un subproducto de la\u00a0sociedad, bien sean del proceso de producci\u00f3n -residuos industriales- o del de consumo – residuos s\u00f3lidos urbanos.<\/p>\n

La estrategia de actuaci\u00f3n sobre tales residuos debe ser impedir que se produzcan, utilizando las tecnolog\u00edas m\u00e1s eficaces, reciclarlos\u00a0o reutilizarlos en el mismo u otros procesos, o tratarlos. Pero en cualquier caso los residuos se producen y hay que prever los mecanismos\u00a0 para eliminarlos.<\/p>\n

Lo cual nos lleva directamente a otro problema que es el de la aceptaci\u00f3n de las instalaciones de tratamiento, muy contestadas socialmente, pero de las que no cabe duda sobre su necesidad.<\/p>\n

No es posible exigir a los productores de residuos su eliminaci\u00f3n, si simult\u00e1neamente no se les da alternativas para ello.<\/p>\n

Erosi\u00f3n-Deforestaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Es el cl\u00e1sico ejemplo del impacto ambiental negativo de la actividad humana como consecuencia del desconocimiento de los procesos naturales.<\/p>\n

\"\"
La flora, junto con la fauna y la Geograf\u00eda confirman un patrimonio ambiental de extraordinario inter\u00e9s en el territorio espa\u00f1ol. Foto: J. J. Dur\u00e1n.<\/figcaption><\/figure>\n

Cuando en un momento determinado de la historia se decidi\u00f3 roturar terrenos ocupados por masas forestales a nadie se le ocurri\u00f3 pensar en las consecuencias ambientales, en\u00a0principio inexistentes, que tal acci\u00f3n tendr\u00eda. Cuando se decidi\u00f3 cambiar los cultivos tradicionales introduciendo en su lugar grandes extensiones de monocultivo, tampoco.<\/p>\n

Pero la acci\u00f3n de los agentes naturales, lenta pero permanentemente, y cada vez con menos obst\u00e1culos iba ejerciendo su proceso de erosi\u00f3n.<\/p>\n

No es posible sacrificar el beneficio a corto plazo por las p\u00e9rdidas a largo plazo. No se debe manejar el territorio desconociendo los procesos naturales, por que se corre un grave riesgo.<\/p>\n

Ese riesgo se est\u00e1 materializando. Concertadamente en nuestro pa\u00eds, importantes extensiones de \u00a0terreno est\u00e1n sufriendo severos procesos de erosi\u00f3n que exigen grandes esfuerzos e ingentes cantidades de medios para enfrentarlos.<\/p>\n

Recursos\u00a0 H\u00eddricos<\/strong><\/p>\n

El agua es un recurso esencial para el mantenimiento de la vida. M\u00e1s esencial es en Espa\u00f1a en que por su clima y r\u00e9gimen hidrol\u00f3gico es un bien escaso en t\u00e9rminos cuantitativos.<\/p>\n

La propia escasez del agua hace que las cuencas fluviales sean especialmente sensi\u00adbles a la contaminaci\u00f3n, en la medida en que la capacidad de regeneraci\u00f3n de los r\u00edos est\u00e1 en relaci\u00f3n con su caudal.<\/p>\n

No se debe manejar el territorio desconociendo los procesos naturales por que se corre un grave riesgo<\/p><\/blockquote>\n

Cantidad y calidad de aguas son, pues, problemas esenciales en Espa\u00f1a si bien el primero lleva directamente a una cuesti\u00f3n, la de la regulaci\u00f3n tradicionalmente alejada de la gesti\u00f3n ambiental, mientras que el segundo es un problema t\u00edpicamente ambiental.<\/p>\n

A ese respecto, recientemente ha sido aprobada una directiva sobre tratamiento de aguas residuales que supondr\u00e1, en el momento en que est\u00e9 plenamente en vigor, un salto\u00a0adelante en recuperaci\u00f3n de nuestras aguas, tanto continentales como costeras.<\/p>\n

Pero, como casi siempre que se habla de medio ambiente hay que acabar hablando de econom\u00eda. Porque el cumplimiento de las condiciones exigidas en la citada Directiva supondr\u00e1 la necesidad\u00a0de implantar depura\u00addoras en un important\u00edsimo n\u00famero de municipios, lo que comporta un enorme coste tanto de puesta en funcionamiento como de mantenimiento. En esta materia se pone de manifiesto con inusitada claridad la necesidad de aplicar el principio \u00abquien contamina paga\u00bb.En primer lugar, por la enormidad del esfuerzo que adem\u00e1s, ha de ser mantenido en el tiempo. En segundo lugar por la facilidad de identificaci\u00f3n del contaminador. En tercer lugar, por \u00faltimo, porque ante la existencia de un recurso escaso, la implantaci\u00f3n de mecanismos de racionamiento se convierte en un instrumento especialmente \u00fatil. El canon de aguas y el canon de vertidos son las figuras previstas en la Ley de aguas para hacer efectivo tal principio.<\/p>\n

Impacto ambiental<\/strong><\/p>\n

Se trata de un instrumento de pol\u00edtica ambiental de car\u00e1cter preventivo y de reciente introducci\u00f3n en nuestro ordenamiento jur\u00eddico. En realidad consiste simplemente en sistematizar el conjunto de efectos que determinadas infraestructuras o algunas instalaciones industriales tienen sobre el medio ambiente.<\/p>\n

Su importancia radica no s\u00f3lo en lo valioso de la t\u00e9cnica, sino en que el \u00f3rgano ambiental forma parte e interviene en el proceso de decisi\u00f3n de las obras, instalaciones o\u00a0actividades m\u00e1s importantes o con mejores repercusiones potenciales sobre el medio ambiente.<\/p>\n

\u00bfEs cierto que Espa\u00f1a es de los pa\u00edses occidentales que incumplen m\u00e1s la legislaci\u00f3n ambiental?<\/strong><\/p>\n

No es cierto en absoluto. Ya he dicho antes que Espa\u00f1a es comparativamente de los que mejor situaci\u00f3n presenta. Por lo tanto con car\u00e1cter general no es cierto.<\/p>\n

Lo que s\u00ed es cierto es que Espa\u00f1a es de los pa\u00edses que tienen un h\u00e1bitat m\u00e1s rico y variado. En ese sentido s\u00ed que es cierto que es de los pa\u00edses que mayores denuncias genera por este tipo de cuestiones. Pero conviene matizar esto. En los pa\u00edses centroeuropeos es muy dif\u00edcil que haya denuncias de este tipo porque no tiene nada o muy poco que proteger.<\/p>\n

En segundo lugar, tambi\u00e9n se hace preciso matizar que no cabe confundir denuncia con incumplimiento. Interponer una denuncia es simplemente dirigir una petici\u00f3n al \u00f3rgano adecuado. El incumplimiento es algo m\u00e1s.<\/p>\n

Supone la instrucci\u00f3n de un expediente y la constataci\u00f3n de que lo denunciado es cierto.<\/p>\n

Todas estas razones abonan el desmentido con el que he respondido a esta pregunta, lo cual no significa que en Espa\u00f1a seamos m\u00e1s cuidadosos, sino que nuestro grado de desa\u00adrrollo es inferior.<\/p>\n

Me gustar\u00eda decir, adem\u00e1s, que Espa\u00f1a es el pa\u00eds que mayores fuerzo est\u00e1 realizando. No olvidemos que desde que Espa\u00f1a se incorpora a la Comunidad Europea ha debi\u00addo absorber el impacto de la integraci\u00f3n y el del Acta \u00danica Europea, circustancias que, sumadas,permiten hacernos una idea de las dificultades que estamos teniendo que vencer en tan corto per\u00edodo de tiempo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 opina del delito ecol\u00f3gico?\u00a0<\/strong><\/p>\n

El delito es el reproche mayor que una sociedad puede hacer de una determinada conducta. El delito ecol\u00f3gico supone la culminaci\u00f3n de un proceso que se inici\u00f3 el pasado siglo considerando las molestias de las industrias como una cuesti\u00f3n puramente privada (art\u00edculo 1906 del C\u00f3digo Civil), pasando por la infracci\u00f3n administrativa (Reglamento de actividades Molestas, insalubres, nocivas y peligrosas).<\/p>\n

Sin embargo, tambi\u00e9n me gustar\u00eda decir que la penalizaci\u00f3n de las conductas no es la soluci\u00f3n a los problemas del medioam\u00adbiente.<\/p>\n

Efectivamente el tipo definido en el art\u00edculo 347 bis del C\u00f3digo Penal necesita ser mejorado. El historial de condenas por este tipo no deja lugar a dudas respecto a que su aplicaci\u00f3n plantea problemas.<\/p>\n

Pero estimo que la mayor y mejor definici\u00f3n del tipo no debe suponer necesariamente una ampliaci\u00f3n. El reproche penal no debe utilizarse m\u00e1s que para las conductas excepcionales, las m\u00e1s grandes, las m\u00e1s da\u00f1osas, las m\u00e1s insolidarias.<\/p>\n

El resto, debe circunscribirse al \u00e1mbito puramente administrativo y la administraci\u00f3n debe reforzar sus medios de control e inspecci\u00f3n. Porque, a mi juicio,los problemas ambientales en Espa\u00f1a no provienen, con car\u00e1cter general de insuficiencia de regulaci\u00f3n, sino de incumplimiento de regulaci\u00f3n. Por ello, una modificaci\u00f3n normativa no puede alterar el estado actual de la cuesti\u00f3n.<\/p>\n

\"\"
A\u00f1o tras a\u00f1o extensas superficies de nuestro territorio est\u00e1n siendo sometidas a intensos procesos de erosi\u00f3n; como ejemplo paradigm\u00e1tico , la provincia de Almer\u00eda.
Foto: J. J. Dur\u00e1n.<\/figcaption><\/figure>\n
\n

Domingo Ferreiro Picado<\/strong><\/em><\/p>\n

\"\"Naci\u00f3 en Madrid el 14 de septiembre de 1944.\u00a0Ge\u00f3logo especializado en Hidrolog\u00eda y Geotecnia (Universidad Complutense).\u00a0Cursos de Doctorado en Hidrolog\u00eda y T\u00e9cnicas de Teledetecci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

Fue profesor de pr\u00e1cticas en la Facultad de Ciencias de la Universidad Complutense y profesor adjunto en la Escuela Universitaria del Profesorado de Madrid.<\/em><\/p>\n

Desde 1969 trabaj\u00f3 en empresas de Ingenier\u00eda Civil, en la redacci\u00f3n y direcci\u00f3n\u00a0de proyectos de Geotecnia, Hidrogeolog\u00eda Aplicada a la Ingenier\u00eda Civil.<\/em><\/p>\n

En 1979 fue elegido Teniente Alcalde, Delegado de Urbanismo y Medio Am\u00adbiente por la Corporaci\u00f3n Municipal de Majadahonda.<\/em><\/p>\n

En 1980 fue Secretario General de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP). Represent\u00f3 a Espa\u00f1a en la Confederaci\u00f3n de Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa y asis\u00adti\u00f3 como observador del citado Consejo en la Comunidad Econ\u00f3mica Europea.<\/em><\/p>\n

En 1982 fue nombrado Gobernador Civil de La Coru\u00f1a, cargo que ejerci\u00f3 hasta\u00a01986 en que fue nombrado Delegado del Gobierno en Castilla y Le\u00f3n.<\/em><\/p>\n

Por Real Decreto 204\/1990 de 16 de febrero fue nombrado Secretario General de Medio Ambiente,cargo que ha ostentado\u00a0hasta el 4 de septiembre de 1991.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

TIERRA Y TECNOLOG\u00cdA N\u00ba 1 | Septiembre 1991 El d\u00eda 4 de septiembre de 1991, estando ya en imprenta esta revista, se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado el Real Decreto 1316\/1991, disponiendo la rees\u00adtructuraci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado para las pol\u00edticas de agua y el medio ambiente. 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