La Estad\u00edstica Minera de Espa\u00f1a realizada por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para el a\u00f1o 2006 (\u00faltima publicada), nos indica que en Espa\u00f1a hay 4.292 explotaciones mineras activas, como resultado de la suma de las explotaciones de rocas ornamentales, productos de cantera (\u00e1ridos), productos energ\u00e9ticos, minerales industriales y minerales met\u00e1licos. La facturaci\u00f3n de esos recursos geomineros una vez realizada su venta alcanza cifras millonarias y constituye un sector estrat\u00e9gico en la econom\u00eda nacional.<\/p>\n
En estas explotaciones, siempre seg\u00fan la Estad\u00edstica Minera para 2006, trabajan en n\u00f3mina de las empresas casi 37.000 personas y son casi 7.000 las personas que desarrollan su actividad como servicios contratados. De este personal, son 3.706 los trabajadores que se encuadran en la categor\u00eda de \u201cdirectivos y personal titulado\u201d en n\u00f3mina y 463 los \u201cdirectivos y personal titulado\u201d de contratas. En total trabajan en las empresas mineras espa\u00f1olas 4.169 titulados.<\/p>\n
De todos ellos, un porcentaje muy peque\u00f1o son ge\u00f3logos. Seg\u00fan el Decano de la Facultad de Geolog\u00eda de la Universidad de Oviedo en una entrevista en el peri\u00f3dico La Nueva Espa\u00f1a en enero de 2009, entre miner\u00eda, medio ambiente e hidrogeolog\u00eda no suman m\u00e1s del 20% del total de ge\u00f3logos que actualmente trabajan en Espa\u00f1a. Seg\u00fan la misma fuente, el resto de ge\u00f3logos trabajan en geot\u00e9cnia exclusivamente y un peque\u00f1\u00edsimo porcentaje trabajan en las diversas Administraciones. Viendo estas cifras nos podemos preguntar el por qu\u00e9 de esta curiosa distribuci\u00f3n del trabajo entre los ge\u00f3logos con predominio de una sola actividad frente a todas las dem\u00e1s de las Ciencias de la Tierra.<\/p>\n
Centr\u00e1ndonos en la miner\u00eda, a pesar que nuestro colectivo est\u00e1 preparado para ejercer labores mineras, al mismo nivel competencial o incluso a superior nivel de lo que pueden estar los ingenieros e ingenieros t\u00e9cnicos de minas en muchos aspectos y por supuesto, que los facultativos y peritos de minas, la vigente Ley de Minas nos lo impide. La competencia acad\u00e9mica y profesional no se valora frente a la reserva competencial que otorga la Ley de Minas a estos titulados en detrimento de los ge\u00f3logos.<\/p>\n
Los ge\u00f3logos tenemos prohibido el ejercicio de labores de direcci\u00f3n facultativa en explotaciones mineras y establecimientos de beneficio y aunque s\u00ed que podemos realizar labores de exploraci\u00f3n e investigaci\u00f3n y labores de seguridad y salud, las empresas y lamentablemente muchas Administraciones, nos ponen trabas e incluso nos vetan la posibilidad de realizar estos trabajos y somos nosotros los que debemos demostrarles que los ge\u00f3logos al amparo de la Normativa podemos desarrollarlos. Gracias a que disponemos de una buena herramienta para justificar nuestra competencia que es el Real Decreto de 2001 por el que se aprueban los Estatutos del Colegio de Ge\u00f3logos.<\/p>\n
La Ley de Minas (recordamos su preconstitucionalidad ya que se promulg\u00f3 en 1973) y sus Normas de desarrollo apenas han sido modificadas desde aquellos a\u00f1os en temas como la distribuci\u00f3n territorial de competencias en el Estado de las Autonom\u00edas, la entrada en la Uni\u00f3n Europea con lo que conlleva de libre circulaci\u00f3n por el territorio europeo y otros importantes asuntos relativos a la modificaci\u00f3n de determinados reg\u00edmenes jur\u00eddicos y no han sido modificadas en absoluto en lo referente a los titulados competentes que pueden desarrollar labores en miner\u00eda.<\/p>\n
Los diferentes Gobiernos de la Naci\u00f3n desde la entrada de la Democracia han intentado t\u00edmidamente modificarla, aunque hasta la fecha ninguno de ellos ha acometido una reforma en profundidad de esta Ley.<\/p>\n
Fruto de los cambios normativos que suceden en el espacio europeo y que obligan a los Gobiernos a transponer Directivas comunitarias al acervo legislativo de cada Estado, el 12 de junio de 2009, se ha elevado en segunda vuelta al Consejo de Ministros, para su aprobaci\u00f3n como Proyecto de Ley y su remisi\u00f3n a las Cortes Generales, el anteproyecto de Ley de modificaci\u00f3n de diversas leyes para su adaptaci\u00f3n a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (Ley \u00d3mnibus).<\/p>\n
Vemos que en su art\u00edculo 17 se modifican (de hecho quedan sin contenido) cuatro art\u00edculos de la Ley de Minas que junto con la supresi\u00f3n de otro art\u00edculo del mismo T\u00edtulo en 1986, dejan su T\u00edtulo VIII, sin contenido. De manera tan efectiva, el Poder Ejecutivo ha dejado el T\u00edtulo de \u201cCondiciones para ser titular de derechos mineros\u201d vac\u00edo de contenido porque est\u00e1 desfasado en su totalidad al estar inmersos en una Uni\u00f3n Europea donde hay libre circulaci\u00f3n de personas, capitales y servicios.<\/p>\n
Tal y como indica la Memoria justificativa de este Proyecto de Ley para su art\u00edculo 17: \u201cLas modificaciones propuestas en la Ley de Minas pretenden eliminar las restricciones a la libre circulaci\u00f3n de trabajadores en el seno de la Uni\u00f3n Europea que aun quedaban en vigor\u201d.<\/p>\n
Los datos de la Ley \u00d3mnibus son demoledores ya que se modifican 47 leyes y se eliminan 111 requisitos legales, de los cuales s\u00f3lo 11 se sustituyen por otros menos restrictivos. Veintid\u00f3s de esas modificaciones habilitan a determinados profesionales para el ejercicio de una actividad que hasta ese momento por una u otra causa, ten\u00edan vetada.<\/p>\n
Respecto a lo eliminado en la Ley de Minas, el propio Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda lo califica como \u201crequisitos de car\u00e1cter discriminatorio\u201d para una parte importante de la poblaci\u00f3n europea que no pod\u00eda hacer uso de sus derechos, en relaci\u00f3n a ser titular de derechos mineros en Espa\u00f1a, al mismo nivel que los espa\u00f1oles.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se eliminan en esta Ley \u00d3mnibus muchas de las incompatibilidades que hasta la fecha sufr\u00edan otros colectivos profesionales y en concreto las existentes en el sector del Derecho entre abogados, procuradores, gestores administrativos y graduados sociales.<\/p>\n
Sin embargo para los ge\u00f3logos parece imposible eliminar las incompatibilidades que existen con los mal llamados \u201cmineros\u201d porque est\u00e1n establecidas por Ley. As\u00ed como los bi\u00f3logos han ganado pleitos relacionados con atribuci\u00f3n de sus competencias frente a otros colectivos profesionales (V\u00e9ase Sentencias del Tribunal Supremo de 1999 relativas a atribuci\u00f3n de funciones para los bi\u00f3logos), los ge\u00f3logos no podemos ampararnos en los mismos supuestos ya que estas atribuciones de los \u201cmineros\u201d lo est\u00e1n por Ley.<\/p>\n
Si nos fijamos en la jurisprudencia, la Sentencia del Tribunal Supremo 15\/2002 por la que se derogan varios apartados del art\u00edculo 21 de los Estatutos del Colegio de Ge\u00f3logos, en concreto todos los referentes al ejercicio de labores mineras contenidas en la Ley de Minas, otorga una \u201creserva de atribuciones\u201d a los titulados de minas y a pesar del correcto enfoque que el procurador del Colegio de Ge\u00f3logos realiz\u00f3 en la contestaci\u00f3n a la demanda del Consejo Superior de Ingenieros de Minas, el Tribunal dej\u00f3 claro que la reserva que la Ley hace a los ingenieros de minas supera el hecho de que los ge\u00f3logos estemos capacitados para desarrollar labores de explotaci\u00f3n de minas y establecimientos de beneficio mineros.<\/p>\n
La reciente entrada en vigor durante 2008 de la Ley de Minas de Galicia, primera Ley que desarrolla la miner\u00eda en una Comunidad Aut\u00f3noma m\u00e1s all\u00e1 de la Ley Estatal, a pesar de que no entra a modificar la competencia de los t\u00e9cnicos para la direcci\u00f3n de actividades mineras, en su Exposici\u00f3n de Motivos si que indica y reproduzco literal: \u201cEl largo tiempo transcurrido desde la aprobaci\u00f3n de la Ley 22\/1973, de 21 de julio, de minas, unido al car\u00e1cter preconstitucional de esta norma, y de la Ley 6\/1977, de 4 de enero, de fomento de la miner\u00eda, acompa\u00f1ado de los fuertes cambios tecnol\u00f3gicos experimentados y de una mayor preocupaci\u00f3n por la tutela ambiental y territorial de la sociedad civil son elementos que obligan a la puesta en pie de una norma gallega que d\u00e9 respuesta a los cambios producidos\u201d.<\/p>\n
\nSolo con leer este pre\u00e1mbulo de una Ley aprobada por un Parlamento auton\u00f3mico deber\u00edamos pensar (y sobre todo lo deber\u00eda pensar el Ministerio con competencias en miner\u00eda), que dentro de estos cambios de todo tipo de los que Espa\u00f1a ha gozado en estos \u00faltimos 36 a\u00f1os desde que se aprob\u00f3 la Ley de Minas del Estado, est\u00e1 la existencia de un colectivo de profesionales altamente cualificados, con una formaci\u00f3n acad\u00e9mica de primer nivel que somos los ge\u00f3logos.<\/p>\n
Muchos de estos ge\u00f3logos llevan ejerciendo trabajos en relaci\u00f3n con la explotaci\u00f3n de recursos geol\u00f3gicos y explotaci\u00f3n de instalaciones mineras desde hace mucho tiempo. Durante todo este tiempo supeditados al imperio de una Ley aprobada en otro tiempo donde la miner\u00eda era una industria estrat\u00e9gica para un Estado gobernado por una Dictadura y que otorgaba una prerrogativas que hoy en d\u00eda est\u00e1n m\u00e1s que trasnochadas a un colectivo concreto de profesionales en detrimento de otro con similar cualificaci\u00f3n profesional para dichos cometidos.<\/p>\n
Por lo tanto, la flexibilizaci\u00f3n y\/o eliminaci\u00f3n de la reserva en la atribuci\u00f3n de competencias deber\u00eda ser una exigencia para mejorar la competitividad en este sector, mejorar la libre prestaci\u00f3n de servicios en el espacio europeo si se cuenta con la cualificaci\u00f3n acad\u00e9mica y\/o profesional necesaria y reglada y adecuar los curr\u00edculos acad\u00e9micos a una realidad que es el actual tipo de miner\u00eda que deja de lado la miner\u00eda tradicional de tipo subterr\u00e1neo y la sustituye por una miner\u00eda a cielo abierto que conlleva un peso medioambiental elevado y unos condicionantes relativos a la seguridad e higiene en el trabajo muy importantes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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