{"id":7515,"date":"2010-12-25T12:26:18","date_gmt":"2010-12-25T12:26:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.icog.es\/TyT\/?p=7515"},"modified":"2016-09-05T09:38:40","modified_gmt":"2016-09-05T09:38:40","slug":"la-mala-gobernabilidad-impulsa-los-desastres-naturales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.icog.es\/TyT\/index.php\/2010\/12\/la-mala-gobernabilidad-impulsa-los-desastres-naturales\/","title":{"rendered":"La mala gobernabilidad impulsa los desastres naturales"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Autor: Jos\u00e9 Luis Gonz\u00e1lez Garc\u00eda. Ge\u00f3logo<\/strong> | Hay una relaci\u00f3n cada vez m\u00e1s evidente entre la situaci\u00f3n de gobernabilidad de un pa\u00eds y los desastres naturales. El a\u00f1o 2010 ha sido buena prueba de ello.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En enero de 2010 tuvimos el\u00a0<a href=\"http:\/\/earthquake.usgs.gov\/earthquakes\/recenteqsww\/Quakes\/us2010rja6.php\"><strong>terremoto de Hait\u00ed<\/strong><\/a>, con 250.000 muertos. Las carencias de gobernabilidad y de extrema pobreza en Hait\u00ed intensificaron las consecuencias del desastre, que afect\u00f3 a 3 millones de personas. No solo las medidas preventivas (construcci\u00f3n antis\u00edsmica, preparaci\u00f3n de emergencias, etc.) estuvieron ausentes, sino que la respuesta ante la crisis qued\u00f3 a merced de la actuaci\u00f3n internacional. No en vano Hait\u00ed ya hab\u00eda sido considerada por la organizaci\u00f3n\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.transparency.org\/\">Transparencia Internacional<\/a><\/strong>\u00a0como el pa\u00eds m\u00e1s corrupto del mundo y por la revista Foreign Policy com el pa\u00eds n\u00famero 11 en el\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.fundforpeace.org\/web\/index.php?option=com_content&amp;task=view&amp;id=452&amp;Itemid=900\">\u00edndice de estados fallidos<\/a><\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro ejemplo paradigm\u00e1tico de un desastre natural con deficitaria gobernabilidad han sido las\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.boston.com\/bigpicture\/2010\/08\/severe_flooding_in_pakistan.html\">inundaciones<\/a><\/strong>\u00a0que a finales de julio se produjeron en Pakist\u00e1n. Las aguas de las lluvias torrenciales anegaron distritos enteros como Jafarabad, en la provincia de Baluchist\u00e1n, a m\u00e1s de 100 kil\u00f3metros del r\u00edo Indo, cuyo desbordamiento provoc\u00f3 las inundaciones, ocasionando hasta 20 millones de afectados (casi un 12% de la poblaci\u00f3n de Pakist\u00e1n). Tambi\u00e9n en este caso la gobernabilidad brill\u00f3 por su ausencia, produci\u00e9ndose un estrepitoso vac\u00edo de poder y una falta absoluta de reacci\u00f3n de los dirigentes pol\u00edticos, lo que no es sorprendente dado que el pa\u00eds tambi\u00e9n est\u00e1 incluido en la lista de estados fallidos, con el n\u00famero 10. Durante el desastre, los responsables civiles y militares del gobierno central y de las provincias afectadas, no lograron ponerse de acuerdo ni siquiera para gestionar la ayuda humanitaria internacional. Y en lugar de crear un \u00fanico fondo nacional de ayuda se crearon multitud de fondos controlados por diferentes instituciones, lo que obviamente dificult\u00f3 la transperencia que debe primar en estos casos y la correcta llegada de los suministros a los afectados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero la falta de gobernabilidad, como factor potenciador de los desastres naturales, no afecta \u00fanicamente a los denominados Estados fallidos. Durante las \u00faltimas semanas hemos vuelto a presenciar en Espa\u00f1a el lamentable espect\u00e1culo de\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.diariodesevilla.es\/sevilla\/article\/galeria\/854427\/inundaciones\/ecija.html#1\">inundaciones recurrentes en Andaluc\u00eda<\/a><\/strong>. El presidente del\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.icog.es\/_portal\/noticias\/noticias.asp?bid=1767&amp;ini=1\">Colegio Oficial de Ge\u00f3logos<\/a><\/strong>\u00a0ha destacado que los da\u00f1os causados por las inundaciones tienen que ver directamente con una ordenaci\u00f3n \u201cdefectuosa\u201d del territorio y recomienda que se cumpla el art\u00edculo 15 del Texto Refundido de la vigente Ley de Suelo elaborando, como es preceptivo, mapas de riesgos naturales con car\u00e1cter previo a los planes generales de urbanizaci\u00f3n de los municipios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La verdad es que en Espa\u00f1a cada d\u00eda tenemos mejores normas para la prevenci\u00f3n de riesgos naturales. El problema es que no sabemos si sirven para algo. Normas siempre ha habido pero la mayor\u00eda de las veces m\u00e1s que fuentes de derecho parecen objetos decorativos. En materia de urbanismo y ordenaci\u00f3n del territorio ya se aprob\u00f3 en 1994 una ley que obligaba en Andaluc\u00eda a un desarrollo equilibrado del territorio y a una distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica de las actividades y de los usos del suelo. Adem\u00e1s, esta ley establec\u00eda la necesidad de un Plan de Ordenaci\u00f3n del Territorio que deb\u00eda de prever la indicaci\u00f3n de las zonas con riesgos catastr\u00f3ficos y la definici\u00f3n de los criterios territoriales de actuaci\u00f3n a contemplar para su prevenci\u00f3n. M\u00e1s claro: agua. Pero hubo que esperar muchos a\u00f1os hasta que se estableciera un plan de prevenci\u00f3n de riesgos contra las avenidas e inundaciones en los cascos urbanos andaluces, sin que sepamos a ciencia cierta s\u00ed realmente este plan evita la aprobaci\u00f3n de planes urbanisticos que entren en contradicci\u00f3n con sus previsiones. Hace cinco meses el Parlamento Andaluz aprob\u00f3 la\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.juntadeandalucia.es\/boja\/boletines\/2010\/121\/d\/updf\/d1.pdf\">Ley de Aguas de Andaluc\u00eda<\/a><\/strong>, que regula nuevos instrumentos de prevenci\u00f3n de inundaciones, a los que habr\u00e1 que a\u00f1adir lo que la propia directiva europea de 2007 de gesti\u00f3n de inundaciones, ya establece para toda Europa y que ha sido transpuesta recientemente en Espa\u00f1a.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En resumen: no falta normativa preventiva ni reparadora para la gesti\u00f3n de riesgos de inundaciones. Tenemos ingentes cantidades de leyes y de reglamentos. Y los hay en todos los niveles: europeo, nacional, auton\u00f3mica y local. Pero las inundaciones siguen produciendo estragos. \u00bfQu\u00e9 es lo que falla entonces?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Autor: Jos\u00e9 Luis Gonz\u00e1lez Garc\u00eda. 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