{"id":1485,"date":"2015-09-16T13:24:55","date_gmt":"2015-09-16T13:24:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.icog.es\/TyT\/?p=1485"},"modified":"2016-09-05T09:32:53","modified_gmt":"2016-09-05T09:32:53","slug":"los-retos-de-la-profesion-de-geologo-ante-la-nueva-legislacion-de-titulos-universitarios-y-profesionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.icog.es\/TyT\/index.php\/2015\/09\/los-retos-de-la-profesion-de-geologo-ante-la-nueva-legislacion-de-titulos-universitarios-y-profesionales\/","title":{"rendered":"Los retos de la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo ante la nueva legislaci\u00f3n de t\u00edtulos universitarios y profesionales"},"content":{"rendered":"

TIERRA Y TECNOLOG\u00cdA N\u00ba 46 | Autor:\u00a0LUIS EUGENIO SU\u00c1REZ ORD\u00d3\u00d1EZ.\u00a0Presidente del Ilustre Colegio Oficial de Ge\u00f3logos.\u00a0Profesor Asociado de Legislaci\u00f3n Geol\u00f3gica. Universidad Complutense de Madrid<\/strong><\/p>\n

En esta legislatura, el Ministerio de Educaci\u00f3n, Cultura y Deporte ha promulgado una serie de reales decretos que afectan al futuro de la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo. Por ello, nos preguntamos: \u00bfc\u00f3mo afectar\u00e1 la nueva legislaci\u00f3n sobre cualificaciones profesionales, la reforma de los t\u00edtulos universitarios oficiales y el R.D. de Homologaci\u00f3n, Equivalencia, Convalidaci\u00f3n y Correspondencia de los t\u00edtulos de licenciado con los actuales t\u00edtulos de grado y m\u00e1ster a la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo? \u00bfQu\u00e9 suponen estos t\u00edtulos para el ejercicio de la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo?<\/p>\n

Para analizar todas estas novedades normativas hay que leer lo que establece el R.D. 1837\/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol la Directiva 2005\/36\/CE y la Directiva 2006\/100\/CE, del Consejo, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales.<\/p>\n

El citado R.D. establece en su art. 4 del cap\u00edtulo II, Definiciones, a los efectos del presente R.D. de Cualificaciones Profesionales, la definici\u00f3n jur\u00eddica de profesi\u00f3n regulada, tipificada como \u201ca los exclusivos efectos de la aplicaci\u00f3n del Sistema de Reconocimiento de Cualificaciones, regulado en este R.D. se entender\u00e1 por profesi\u00f3n regulada, la actividad o conjunto de actividades para cuyo acceso, ejercicio o modalidad de ejercicio se exija, de manera directa o indirecta, estar en posesi\u00f3n de determinadas cualificaciones profesionales, en virtud de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas.<\/p>\n

A estos efectos, las profesiones que entran dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del sistema de reconocimiento de cualificaciones, seg\u00fan lo anterior, son las que se relacionan en el anexo VIII de este R.D, establecidas en la figura 1. Seg\u00fan el mismo, de las 44 profesiones analizadas, en color negro, podemos ver las 24 profesiones reguladas, a las cuales el Ministerio de Educaci\u00f3n, Cultura y Deporte ha promulgado una orden, por la que, en funci\u00f3n del apartado 9 del art. 12 del R.D. 1393\/2007, de 29 de octubre, se establecen las condiciones a las que tienen que adecuarse los correspondientes planes de estudios, que deber\u00e1n, en todo caso, dise\u00f1arse de forma que permitan obtener las competencias necesarias, para ejercer esta profesi\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, se observa que las 7 profesiones de ciencias, en color verde, aun siendo profesiones reguladas, el Misterio de Educaci\u00f3n, Cultura y Deporte no ha promulgado la orden de condiciones de planes de estudios; las 13 profesiones en color rojo, tampoco poseen orden ministerial.<\/p>\n

Posteriormente, el 2 de febrero de 2015, el Gobierno aprob\u00f3 el R.D. 43\/2015, por el que se modifica el R.D. 1393\/2007, de 29 de octubre, estableciendo la ordenaci\u00f3n de las ense\u00f1anzas universitarias oficiales, donde el art. 12 establece las normas generales de los planes de estudios para la obtenci\u00f3n del t\u00edtulo de grado elaborados por las universidades. En el apartado 9 de este art. 12 est\u00e1 tipificado un contenido jur\u00eddico clave para el ejercicio de la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo: \u201ccuando se trate de t\u00edtulos que habilite para la ejercicio de la actividades profesionales reguladas en Espa\u00f1a, el Gobierno establecer\u00e1 las condiciones a las que deber\u00e1n adecuarse los correspondientes planes de estudios, que adem\u00e1s deber\u00e1n ajustarse, en su caso, a la normativa europea aplicable. Estos planes de estudios deber\u00e1n, en todo caso, dise\u00f1arse de forma que permitan obtener las competencias necesarias para ejercer esa profesi\u00f3n. A tales efectos, la universidad justificar\u00e1 la adecuaci\u00f3n del plan de estudio a dichas condiciones\u201d.<\/p>\n

A pesar de que este apartado 9 del art. 12 ha sido promulgado en 2007, ocho a\u00f1os despu\u00e9s, los respectivos gobiernos de Espa\u00f1a no han promulgado la orden del Ministerio de Educaci\u00f3n, Cultura y Deporte que establezca las condiciones a las que deber\u00e1n adecuarse los planes de estudios de Geolog\u00eda y del resto de las titulaciones de ciencias.<\/p>\n

Y como consecuencia, no se disponen de condicionantes que permitan obtener las competencias para ejercer la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es de vital importancia lo establecido en el apartado 1 del art. 6 del R.D. 99\/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las ense\u00f1anzas oficiales de doctorado: \u201cCon car\u00e1cter general, para el acceso a un programa oficial de doctorado ser\u00e1 necesario estar en posesi\u00f3n de los t\u00edtulos oficiales espa\u00f1oles de grado, o equivalente, y de m\u00e1ster universitario o equivalente, siempre que se hayan superado, al menos, 300 cr\u00e9ditos ECTS en el conjunto de las dos ense\u00f1anzas\u201d. Este art\u00edculo permite que los licenciados en Geolog\u00eda, egresados en las nueve facultades de Geolog\u00eda de Espa\u00f1a, todas ellas con m\u00e1s de 300 cr\u00e9ditos ECTS puedan acceder al programa oficial de doctorado directamente.<\/p>\n

\"tt46_suarez\"<\/p>\n

De vital importancia y ligado con la anterior normativa, es el R.D. 967\/2014, de 21 de noviembre, por lo que se establecen los requisitos y el procedimiento para la homologaci\u00f3n y declaraci\u00f3n de equivalencia, a titulaci\u00f3n y a nivel acad\u00e9mico universitario oficial y para la convalidaci\u00f3n de estudios extranjeros de ense\u00f1anza superior y el procedimiento para determinar la correspondencia a los niveles del Marco Espa\u00f1ol de Cualificaciones para la Educaci\u00f3n Superior (MECES) de los t\u00edtulos oficiales de arquitecto, ingeniero, licenciado, arquitecto t\u00e9cnico, ingeniero t\u00e9cnico y diplomado. En el art. 1 establece que el R.D. tiene por objeto, en relaci\u00f3n con los t\u00edtulos extranjeros de ense\u00f1anza superior, la homologaci\u00f3n de los t\u00edtulos extranjeros a los correspondientes t\u00edtulos universitarios oficiales de grado y m\u00e1ster que dan acceso a una profesi\u00f3n regulada en Espa\u00f1a. Conforme a lo indicado en el anexo I, donde figuran 40 profesiones decimon\u00f3nicas, todas ellas con orden del Ministerio de Educaci\u00f3n, Cultura y Deporte, y entre las que no se encuentra la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo, as\u00ed como las de bi\u00f3logo, f\u00edsico y qu\u00edmico.<\/p>\n

Para las profesiones de ciencias, este R.D. establece una instituci\u00f3n jur\u00eddica et\u00e9rea que denomina equivalencia de t\u00edtulos extranjeros de educaci\u00f3n superior de las ramas de conocimiento y campos espec\u00edficos recogidos en anexo II, donde est\u00e1n las ramas de conocimiento de ciencias.<\/p>\n

En consecuencia, como las titulaciones en ciencias, bi\u00f3logos, ge\u00f3logos, qu\u00edmicos y f\u00edsicos no tienen una orden ministerial que regule los respectivos planes de estudios, no est\u00e1n incluidas en el anexo I, que da acceso a la homologaci\u00f3n de t\u00edtulos extranjeros, sino que se integrar\u00e1n dentro de la equivalencia de t\u00edtulos de ense\u00f1anza superior.<\/p>\n

La importancia de la homologaci\u00f3n de t\u00edtulos habilitante espa\u00f1ol es que se considera homologaci\u00f3n al reconocimiento oficial de la formaci\u00f3n superada para la obtenci\u00f3n de un t\u00edtulo extranjero equiparable a la exigida para la obtenci\u00f3n de un t\u00edtulo que habilite para una profesi\u00f3n regulada, mientras que la equivalencia a titulaci\u00f3n supone el reconocimiento oficial de la formaci\u00f3n superada para la obtenci\u00f3n de un t\u00edtulo en el extranjero, con exclusi\u00f3n de los efectos profesionales respecto de aquellos t\u00edtulos susceptibles de obtenerse por homologaci\u00f3n.<\/p>\n

De vital importancia para la profesi\u00f3n es la regulaci\u00f3n jur\u00eddica establecida en el cap\u00edtulo III del R.D. 967\/2014, de 21 de noviembre, donde se establece el procedimiento para determinar la correspondencia de los t\u00edtulos oficiales, entre ellos, el de licenciatura a los niveles del MECES, nivel 2 graduado y nivel 3 m\u00e1ster. Este cap\u00edtulo establece el procedimiento administrativo de correspondencia de t\u00edtulos y, en concreto, en el art. 22 tipifica el procedimiento para la elaboraci\u00f3n de los informes por la Agencia Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Calidad y de la Acreditaci\u00f3n (ANECA). En el caso de la licenciatura de Geolog\u00eda, para elaborar este citado informe, la ANECA, mediante la Comisi\u00f3n de Ciencias, ha constituido un grupo de trabajo en el que hemos participado los presidentes de la Conferencia de Decanos de Geol\u00f3gicas de Espa\u00f1a y el del Ilustre Colegio Oficial de Ge\u00f3logos.<\/p>\n

Despu\u00e9s de una reuni\u00f3n constitutiva e intercambios de informaci\u00f3n on line, la subcomisi\u00f3n que analiza la correspondencia de los licenciados en Geolog\u00eda, con los t\u00edtulos actuales del Plan Bolonia, ha elevado a la Comisi\u00f3n de Ciencias de ANECA un informe que apoya la equiparaci\u00f3n de los licenciados en Geolog\u00eda a los graduados en Geolog\u00eda m\u00e1s m\u00e1ster en Geolog\u00eda.<\/p>\n

Aunque actualmente estamos en la mitad del procedimiento administrativo, previsto en el cap\u00edtulo III del R.D. 967\/2014, confiamos en que se promulgue e inscriba la equiparaci\u00f3n de los licenciados en Geolog\u00eda con el grado m\u00e1s m\u00e1ster en Geolog\u00eda, en el Registro de Universidades, Centros y T\u00edtulos (RUCT), que se notifique la resoluci\u00f3n del procedimiento y se puedan obtener los certificados de la correspondencia del t\u00edtulo oficial de licenciado en Geolog\u00eda con el graduado y m\u00e1ster en Geolog\u00eda.<\/p>\n

La normativa para el ejercicio de la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo viene recogida en el R.D. 1378\/2001, de 7 diciembre, por el que se aprueban los Estatutos del ICOG. Importancia capital en la normativa es lo establecido en el art. 13 que literalmente tipifica que \u201c1. En concordancia con lo dispuesto en el art. 3.2 de la Ley 2\/1994, de 13 de febrero, reguladora de los colegios profesionales modificada por la Ley 7\/1997 y la Ley \u00d3mnibus, que introduce en el Derecho interno espa\u00f1ol, la Directiva de Servicios, es requisito indispensable para el ejercicio de la profesi\u00f3n colegiada de ge\u00f3logo hallarse incorporado al colegio y que el colegiado no est\u00e9 sancionado por suspensi\u00f3n o expulsi\u00f3n temporal o definitiva del colegio\u201d; agregando en su apartado 2 que \u201cla profesi\u00f3n de ge\u00f3logo es distinta de las titulaciones acad\u00e9micas, quedando reservado su ejercicio a los miembros del colegio\u201d.<\/p>\n

Importancia crucial para el ejercicio de la profesi\u00f3n de ge\u00f3logo es lo establecido en el art. 21 de los Estatutos, que tipifica que \u201cconforme a lo previsto en el art. 36 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, la Ley regular\u00e1 el ejercicio de la profesi\u00f3n titulada de ge\u00f3logo y las actividades para cuyo ejercicio es obligatoria la incorporaci\u00f3n al Ilustre Colegio Oficial de Ge\u00f3logos de Espa\u00f1a. Sin perjuicio de lo anterior, as\u00ed como de las atribuciones profesionales y normas de colegiaci\u00f3n que se contemple en las leyes reguladoras de otras profesiones, el ICOG considera funciones que puede desempe\u00f1ar el ge\u00f3logo en su actividad profesional, las que a t\u00edtulo enunciativo se relacionen a continuaci\u00f3n\u201d, donde establece 40 funciones profesionales que se pueden agrupar en 11 funciones profesionales de los ge\u00f3logos en materia de geolog\u00eda general, 5 funciones en materia de recursos geol\u00f3gicos y mineros, 14 funciones en materia de medio ambiente, 3 funciones en materia de hidrogeolog\u00eda y 7 funciones en materia de ingenier\u00eda geol\u00f3gica.<\/p>\n

De especial importancia para regular el ejercicio de la profesi\u00f3n es lo tipificado en el art. 62 que regula el Comit\u00e9 Deontol\u00f3gico, como \u00f3rgano encargado de acordar la acci\u00f3n disciplinaria dentro de la v\u00eda corporativa, exclusivamente sobre los colegiados que incumplan los deberes profesionales o corporativos. En los \u00faltimos a\u00f1os, la Junta de Gobierno del ICOG, en funci\u00f3n de las propuestas de resoluci\u00f3n del Comit\u00e9 Deontol\u00f3gico, ha ejecutado varias sanciones deontol\u00f3gicas a colegiados, derivadas de la mala pr\u00e1ctica profesional.<\/p>\n

Por \u00faltimo, es importante rese\u00f1ar lo establecido en el art. 63 de los Estatutos relativo a los t\u00edtulos profesionales que otorga la Comisi\u00f3n Nacional de Evaluaci\u00f3n (CNE) del ICOG. La CNE se constituye en los Estatutos como un ente administrativo y de evaluaci\u00f3n profesional, que representa la \u00fanica instancia nacional encargada de la recepci\u00f3n, estudio y valoraci\u00f3n de los expedientes para tramitar el t\u00edtulo de euroge\u00f3logo de gran prestigio en los mercados geol\u00f3gicos mundiales.<\/p>\n

Asimismo, la CNE es el \u00f3rgano designado por el ICOG para informar a la Administraci\u00f3n competente sobre la homologaci\u00f3n de t\u00edtulos profesionales, solicitados por ciudadanos naturales de cualquier Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea, as\u00ed como la capacitaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional de los t\u00edtulos profesionales de especialista en ingenier\u00eda geol\u00f3gica, medio ambiente, recursos minerales, hidrogeolog\u00eda,…, que reconoce la formaci\u00f3n profesional continua de los ge\u00f3logos colegiados y su experiencia profesional.<\/p>\n

Conclusiones<\/strong><\/p>\n