La Audiencia Nacional respalda la competencia de los ge\u00f3logos en proyectos de investigaci\u00f3n minera, tras una reclamaci\u00f3n iniciada por el ICOG en defensa del ejercicio profesional de la geolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Una sentencia de la Audiencia Nacional estim\u00f3 el recurso interpuesto por la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) contra una resoluci\u00f3n administrativa que exig\u00eda la firma de un titulado en Minas para un proyecto de investigaci\u00f3n minera, tras una reclamaci\u00f3n planteada inicialmente por el Ilustre Colegio Oficial de Ge\u00f3logos al amparo de la Ley de Garant\u00eda de la Unidad de Mercado.<\/p>\n\n\n\n
La Audiencia Nacional, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci\u00f3n Sexta, dict\u00f3 sentencia el 1 de marzo de 2022 en el recurso contencioso-administrativo n\u00ba 2\/2020, promovido por la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia contra una resoluci\u00f3n de la Junta de Andaluc\u00eda relativa a un permiso de investigaci\u00f3n en Granada.<\/p>\n\n\n\n
El procedimiento tuvo su origen en una resoluci\u00f3n administrativa de 4 de octubre de 2019, por la que se requiri\u00f3 al promotor de un proyecto de investigaci\u00f3n minera que aportara el proyecto firmado por un titulado en Minas, al considerar que no era competente un licenciado en Ciencias Geol\u00f3gicas. Frente a dicha interpretaci\u00f3n, el Ilustre Colegio Oficial de Ge\u00f3logos plante\u00f3 una reclamaci\u00f3n ante la Secretar\u00eda del Consejo para la Unidad de Mercado, al entender que se produc\u00eda una restricci\u00f3n injustificada al ejercicio profesional de los ge\u00f3logos.<\/p>\n\n\n\n
La posici\u00f3n defendida por el Colegio fue posteriormente asumida por la CNMC, que consider\u00f3 que la exigencia de una titulaci\u00f3n concreta en Minas, sin una justificaci\u00f3n espec\u00edfica suficiente, pod\u00eda vulnerar los principios de necesidad y proporcionalidad previstos en la Ley de Garant\u00eda de la Unidad de Mercado. La CNMC acord\u00f3 impugnar la resoluci\u00f3n administrativa ante la Audiencia Nacional y autoriz\u00f3 a la Abogac\u00eda del Estado para interponer el correspondiente recurso contencioso-administrativo.<\/p>\n\n\n\n
La cuesti\u00f3n central analizada por la Audiencia Nacional se refer\u00eda a si la Administraci\u00f3n pod\u00eda excluir, con car\u00e1cter general, la competencia profesional de los ge\u00f3logos para suscribir proyectos de exploraci\u00f3n e investigaci\u00f3n de recursos mineros. En el procedimiento se puso de manifiesto que la normativa minera contempla un marco flexible de titulaciones y que la reserva a favor de titulados en Minas debe interpretarse de forma proporcionada y vinculada a supuestos espec\u00edficos, especialmente cuando las actuaciones puedan afectar a la seguridad de bienes o personas o requieran el uso de explosivos.<\/p>\n\n\n\n
En este caso, la exigencia de titulaci\u00f3n espec\u00edfica en Minas no qued\u00f3 suficientemente motivada. La documentaci\u00f3n obrante en el procedimiento se\u00f1alaba que las actuaciones previstas en el proyecto de investigaci\u00f3n no requer\u00edan el uso de explosivos ni parec\u00edan afectar de forma concreta o singular a la seguridad de bienes o personas, destacando que lo esencial en estos supuestos es acreditar la idoneidad de la titulaci\u00f3n y la capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica del profesional que interviene.<\/p>\n\n\n\n
Para el Ilustre Colegio Oficial de Ge\u00f3logos, esta sentencia constituye un pronunciamiento relevante en defensa del ejercicio profesional de la geolog\u00eda. La resoluci\u00f3n refuerza la necesidad de que las Administraciones p\u00fablicas valoren las competencias profesionales desde criterios t\u00e9cnicos, normativos y proporcionados, evitando exclusiones autom\u00e1ticas basadas \u00fanicamente en la denominaci\u00f3n de una titulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El ICOG considera especialmente importante que las reservas de actividad profesional se interpreten de forma rigurosa, motivada y ajustada al inter\u00e9s general protegido. La seguridad, la protecci\u00f3n del medio ambiente y la correcta ejecuci\u00f3n de los trabajos t\u00e9cnicos son objetivos esenciales, pero deben garantizarse mediante la evaluaci\u00f3n de la capacitaci\u00f3n profesional adecuada y no mediante restricciones injustificadas al ejercicio de una profesi\u00f3n cualificada.<\/p>\n\n\n\n
Aunque la sentencia fue dictada en 2022, el ICOG ha tenido conocimiento reciente de su publicaci\u00f3n y considera de inter\u00e9s trasladarla ahora a sus colegiados, por tratarse de un pronunciamiento relevante para la defensa de las competencias profesionales de los ge\u00f3logos y para la correcta interpretaci\u00f3n de las reservas de actividad en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n minera.<\/p>\n\n\n\n
Esta resoluci\u00f3n pone de relieve, asimismo, el papel institucional del Colegio en la defensa de las competencias de los ge\u00f3logos y en la promoci\u00f3n de un marco profesional basado en la seguridad jur\u00eddica, la libre prestaci\u00f3n de servicios y el reconocimiento de la formaci\u00f3n t\u00e9cnica de los profesionales de la geolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La versi\u00f3n p\u00fablica de la sentencia puede consultarse en la web de la CNMC:<\/p>\n\n\n\n
SAN 861\/2022, de 1 de marzo de 2022<\/p>\n\n\n\n